李超副主席在2018年證券交易所一線監(jiān)管國(guó)際研討會(huì)上的致辭
日期:2018-09-21 ????來(lái)源:證監(jiān)會(huì)
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尊敬的各位嘉賓,女士們、先生們:
大家上午好!首先,我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì),向各位嘉賓表示熱烈歡迎!這次證券交易所一線監(jiān)管國(guó)際研討會(huì)在深圳舉行很有意義。今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年,而深圳是中國(guó)改革開(kāi)放的象征,在這個(gè)會(huì)場(chǎng)就可以眺望深圳的主城區(qū),大家很難想象30多年前這里還是個(gè)小漁村。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處于分化調(diào)整的過(guò)程中,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策趨緊,經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)困難,全球資本市場(chǎng)不太平靜。在此形勢(shì)下,市場(chǎng)參與各方都應(yīng)當(dāng)關(guān)心市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)。
一年前,我們?cè)谏虾?huì)議上對(duì)加強(qiáng)證券交易所一線監(jiān)管達(dá)成了廣泛共識(shí)。盡管各國(guó)的國(guó)情、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、監(jiān)管體制差異較大,但都普遍重視一線監(jiān)管。中國(guó)古代哲學(xué)家老子說(shuō)過(guò),九層之臺(tái),起于累土。我們抓一線監(jiān)管,也必須抓好基礎(chǔ)建設(shè)。本次研討會(huì)以“一線監(jiān)管的基礎(chǔ)建設(shè)”為主題,正是基于這個(gè)考慮。
證券交易所作為市場(chǎng)的組織者、運(yùn)營(yíng)者和管理者,是建立在制度規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)程及技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的。賬戶體系、會(huì)員參與模式、交易結(jié)算制度等都直接影響著監(jiān)管的方式和效果,尤其是市場(chǎng)發(fā)展很快,創(chuàng)新突飛猛進(jìn),必須不斷適應(yīng)形勢(shì)變化,改進(jìn)監(jiān)管,夯實(shí)基礎(chǔ)。在一線監(jiān)管方面,中國(guó)有一些特色做法,同時(shí)也需要向其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)虛心學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì),我想與大家分享中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在做的三件事。
第一,推進(jìn)看穿式監(jiān)管。中國(guó)的證券賬戶是直接持有,一人一碼,集中存管,為一線監(jiān)管提供了基礎(chǔ)支撐。值得一提的是,在中國(guó)內(nèi)地與香港的共同努力下,滬深港通北向看穿機(jī)制即將實(shí)施,通過(guò)為北向投資者配發(fā)識(shí)別碼,實(shí)現(xiàn)了看穿式監(jiān)管與間接持有體系的對(duì)接。
第二,強(qiáng)化會(huì)員對(duì)客戶交易行為的管理。會(huì)員有了解客戶的優(yōu)勢(shì),也有這個(gè)義務(wù)。很多國(guó)家在這方面有成熟的做法值得借鑒。近兩年,我們通過(guò)修訂規(guī)則、完善系統(tǒng)、開(kāi)展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施,督促會(huì)員落實(shí)好客戶管理的職責(zé),筑牢第一道防線。為更好發(fā)揮會(huì)員的作用,從今年6月起,我們啟動(dòng)了一項(xiàng)比較龐大的培訓(xùn)計(jì)劃,準(zhǔn)備在兩年內(nèi)對(duì)全國(guó)1萬(wàn)多家證券公司營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人全部培訓(xùn)一遍。
第三,加快監(jiān)管科技建設(shè)。伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展,資本市場(chǎng)變得更加復(fù)雜,監(jiān)管技術(shù)和能力的提升也有了更多可能。我們制定并正在實(shí)施監(jiān)管科技總體建設(shè)方案,充分運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),給上市公司和投資者畫像,識(shí)別跨境、跨交易所、跨賬戶異常交易,精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為。在這方面,交易所是主力軍。希望大家加強(qiáng)交流,共同探索。
女士們、先生們!
中國(guó)的資本市場(chǎng)本身就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。在不到30年的時(shí)間里,形成了多層次資本市場(chǎng)體系的基本架構(gòu),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。事實(shí)證明,只有堅(jiān)定推進(jìn)改革開(kāi)放,資本市場(chǎng)才能充滿活力。
今年以來(lái),中國(guó)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放全面提速。包括:推動(dòng)完善上市公司股份回購(gòu)制度,推進(jìn)員工持股計(jì)劃試點(diǎn),大幅放寬證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外資持股比例限制,擴(kuò)大滬深港通每日額度,進(jìn)一步放開(kāi)外國(guó)人開(kāi)立證券賬戶,原油期貨成功上市,積極籌備滬倫通,等等。我們深知,中國(guó)的資本市場(chǎng)還是一個(gè)成長(zhǎng)中的市場(chǎng),有廣闊的空間,也有成長(zhǎng)的煩惱。我們將繼續(xù)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的方向,以更大的力度推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放,擴(kuò)大境內(nèi)外合作。世界經(jīng)濟(jì)需要合作,各國(guó)金融需要合作,各國(guó)資本市場(chǎng)同樣需要合作。我希望借這次研討會(huì)的機(jī)會(huì),加強(qiáng)各交易所溝通、學(xué)習(xí)與交流,共同促進(jìn)各國(guó)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
謝謝大家!