申請人：趙傳仁

地址：安徽省滁州市鳳陽縣

被申請人：中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

地址：山東省濟南市經(jīng)七路86號

申請人不服被申請人對申請人舉報事項作出的答復(fù),，向中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱本會或證監(jiān)會）申請行政復(fù)議。本會受理后,，依法進行審查,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人復(fù)議請求證監(jiān)會對其反映的舉報事項依法處理,，主要理由：申請人花費近九萬元分批購買山東省平邑縣冠魯集團（以下簡稱冠魯集團）的股票,，后經(jīng)冠魯集團分紅和贈送配股，申請人持有冠魯集團股票35,000余股,。冠魯集團承諾股票上市,，持股者可享受上市紅利，若股票未能上市,，可與冠魯集團同時擴大股權(quán),，并參與分紅和配股。申請人現(xiàn)要求冠魯集團回收其股票,，經(jīng)協(xié)商,，冠魯集團同意以一元一股回收其股票。申請人認為，冠魯集團的股票回收價格不合理,，因為冠魯集團發(fā)展壯大了,、資產(chǎn)增多了，自己購買的股票卻虧本了,。

被申請人答復(fù)認為,，針對申請人的反映事項，被申請人已依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行了辦理,，認定事實清楚,，適用依據(jù)正確，程序合法,，答復(fù)內(nèi)容明確,，建議根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。主要理由：

1.被申請人依據(jù)職責(zé)對申請人來信反映事項進行了辦理,。經(jīng)核實了解，申請人在來信材料中提到的冠魯集團并非被申請人的監(jiān)管對象,。此外,，申請人提出的要求冠魯集團回收股票、支付股本投入資金等事項屬于民事糾紛,，應(yīng)通過協(xié)商,、訴訟等途徑解決。被申請人已通過書面,、電話方式將其反映事項不屬于被申請人監(jiān)管職責(zé)范圍情況及民事糾紛處理路徑告知申請人,。綜上，被申請人已依據(jù)職責(zé)對申請人來信反映事項進行了辦理,。

2.申請人未提出具體的行政復(fù)議請求和理由,。《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定,，行政復(fù)議申請受理的條件之一是申請人有具體的行政復(fù)議請求和理由,。申請人認為其買的股票虧本而申請行政復(fù)議，但未提出具體的行政復(fù)議請求和理由,，不符合《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定的受理條件,。

3.申請人不是適格的行政復(fù)議申請主體?！缎姓?fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定,，行政復(fù)議申請受理的條件之一是申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。被申請人依法對申請人來信進行的答復(fù),，沒有設(shè)定申請人的權(quán)利和義務(wù),。申請人與被申請人的答復(fù)沒有利害關(guān)系,，申請人不服被申請人答復(fù)行為而申請行政復(fù)議，不符合《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條規(guī)定的受理條件,。

經(jīng)查明,，2023年6月27日、7月10日,，被申請人分別收到證監(jiān)會轉(zhuǎn)辦的申請人兩件舉報材料。兩份舉報材料主要反映,，申請人不服被申請人《舉報事項答復(fù)函》（〔2019〕56號）針對申請人舉報冠魯集團相關(guān)事項,，出具的不予受理的答復(fù)意見，請求予以處理,。2023年7月28日,，被申請人收到證監(jiān)會轉(zhuǎn)辦的申請人第三份舉報材料，主要反映：申請人不服被申請人2023年7月20日作出的不予受理,、不予處理的電話答復(fù)意見,，并提出了關(guān)于冠魯集團股票回購的新處理方案。被申請人分別于2023年6月27日,、7月20日,、8月3日，向申請人作出“不屬于我局監(jiān)管職責(zé)范圍,，建議向地方政府有關(guān)部門反映,，或通過協(xié)商、訴訟等途徑解決”的電話答復(fù),。

另查明,，2019年4月15日，被申請人收到證監(jiān)會轉(zhuǎn)辦的申請人舉報材料,，主要反映事項為申請人投資的冠魯集團存在不送股,、不分紅、給出的股票回購價格不合理等問題,。被申請人于2019年4月21日向申請人出具了《舉報事項答復(fù)函》（〔2019〕56號）,，答復(fù)申請人：經(jīng)查，冠魯集團不屬于證監(jiān)會的監(jiān)管對象,，其反映的事項不屬于被申請人監(jiān)管職責(zé)范圍,，被申請人不予受理。對于其與冠魯集團之間存在的問題,，建議向當(dāng)?shù)卣块T反映,，或通過協(xié)商、調(diào)解,、仲裁,、司法等其他途徑解決,。

本會認為，依據(jù)《證券期貨違法違規(guī)行為舉報工作暫行規(guī)定》（2020年修訂）（以下簡稱《舉報暫行規(guī)定》）第七條第（二）項的規(guī)定,，舉報事項已依法處理,，舉報人在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實或者理由重復(fù)舉報的，舉報中心不予登記,，可予以存檔處理,。

申請人2023年舉報材料反映的舉報事項，與2019年反映的舉報事項為同一問題,。針對申請人2019年反映的舉報事項,，被申請人已依法處理并答復(fù)申請人，申請人2023年的舉報未就此提供新證據(jù)或新線索,，系重復(fù)舉報,。據(jù)此，針對申請人2023年舉報事項,，被申請人依法作出處理,，并向申請人作出答復(fù)，履行了法定職責(zé),，并無不當(dāng),。關(guān)于申請人提出的請求證監(jiān)會對其反映的舉報事項進行依法處理的主張，屬于履職申請,，不屬于行政復(fù)議范圍,。

綜上，根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項的規(guī)定,，本會決定：駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,。

中國證監(jiān)會

2023年12月28日