新華社北京5月10日電 題：統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn) 保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行——訪證監(jiān)會(huì)副主席王建軍

新華社記者 劉慧

今年以來(lái)，受內(nèi)外部多重因素影響,，我國(guó)資本市場(chǎng)波動(dòng)加大,，市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求,，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。圍繞近期資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)副主席王建軍接受新華社記者采訪,。

資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

問(wèn)：今年以來(lái),，A股市場(chǎng)波動(dòng)加大。證監(jiān)會(huì)在維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行方面有哪些考慮？

答：今年以來(lái),，A股市場(chǎng)出現(xiàn)較大波動(dòng),，市場(chǎng)信心受挫，主要是受俄烏沖突,、美聯(lián)儲(chǔ)加息以及近期疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響,，內(nèi)外部因素交織共振，我們也注意到,，市場(chǎng)還存在一定的過(guò)度反應(yīng),。

總的看，各類風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)A股市場(chǎng)的影響是客觀存在的,，但影響是可控的,，市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。從基本面看,，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì),，近一段時(shí)間物流和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正有序有力恢復(fù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,。從政策面看，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的效應(yīng)正在加速顯現(xiàn),，房地產(chǎn),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展等方面的積極信號(hào),，有利于穩(wěn)定各方面預(yù)期,。從資本市場(chǎng)自身看，上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快,，業(yè)績(jī)穩(wěn)健增長(zhǎng),。A股市場(chǎng)估值總體低于境外市場(chǎng)，滬深300的股息率達(dá)2.8%,，與10年期國(guó)債收益率相當(dāng),。更為重要的是，在黨中央,、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，近年來(lái)資本市場(chǎng)全面深化改革不斷推進(jìn)，市場(chǎng)生態(tài)在改善,，市場(chǎng)活力在增強(qiáng),，經(jīng)受住了各種內(nèi)外部超預(yù)期沖擊，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性,。目前,，市場(chǎng)杠桿資金規(guī)模有限、風(fēng)險(xiǎn)可控,，公募基金總體是凈申購(gòu),，沒(méi)有出現(xiàn)集中贖回,。我們堅(jiān)信，市場(chǎng)短期波動(dòng)不會(huì)改變我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì),。

下一步,，證監(jiān)會(huì)將著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場(chǎng)主體,、穩(wěn)資金面,、穩(wěn)市場(chǎng)行為，持續(xù)鞏固市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ),。一是堅(jiān)持以改革促發(fā)展,、促穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)或者境外上市，加快推出科創(chuàng)板做市商制度,，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的試點(diǎn)范圍,，研究推出北交所指數(shù)和混合交易制度。二是發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制作用,。會(huì)同國(guó)資委,、全國(guó)工商聯(lián)等部門，鼓勵(lì)上市公司回購(gòu),、大股東增持,，加大分紅力度，支持上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn),。推動(dòng)交易所債券市場(chǎng)支持企業(yè)合理融資需求,。鼓勵(lì)公募基金、證券公司以自有資金認(rèn)購(gòu)旗下的資管產(chǎn)品,。三是積極引入中長(zhǎng)期資金,。推動(dòng)社保、保險(xiǎn),、銀行理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)提高權(quán)益投資比例,，抓緊推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度落地。四是保持期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,。與有關(guān)部委密切配合,，加強(qiáng)期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，豐富和完善期貨品種,，發(fā)揮好期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,，服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)工作。五是加強(qiáng)跨部委溝通協(xié)作。就可能對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響的政策,，加強(qiáng)跨部委溝通協(xié)調(diào),，配合做好論證評(píng)估，爭(zhēng)取政策協(xié)同,。六是完善底線預(yù)案,。制定防范化解資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

近期外資流動(dòng)沒(méi)有發(fā)生根本性變化

問(wèn)：近期資本市場(chǎng)外資進(jìn)出情況如何,？如何進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放？

答：今年以來(lái),，受地緣沖突,、新冠肺炎疫情和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化等超預(yù)期因素影響，全球的跨境資金流動(dòng)波動(dòng)性上升,。從今年滬深股通交易情況看,，1、2月外資凈流入,，3月凈流出,，4月又轉(zhuǎn)為凈流入。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,，外資有進(jìn)有出是正?，F(xiàn)象，近期外資流動(dòng)和交易情況并沒(méi)有發(fā)生根本性變化,。從結(jié)構(gòu)上看，今年以來(lái)配置型,、長(zhǎng)線資金保持凈流入,。這表明外資看好A股的長(zhǎng)期投資價(jià)值，也反映了外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心,。我們相信會(huì)有更多投資者看到這樣的機(jī)會(huì),。

證監(jiān)會(huì)將推出更多擴(kuò)大開(kāi)放的務(wù)實(shí)舉措。一是優(yōu)化拓展境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通,，拓寬滬港通和深港通的標(biāo)的范圍,，抓緊把ETF納入標(biāo)的，拓展和優(yōu)化滬倫通機(jī)制,，推動(dòng)上市公司互聯(lián)互通存托憑證的發(fā)行上市,。二是推動(dòng)實(shí)施企業(yè)境外上市監(jiān)管新規(guī)，支持各類符合條件的企業(yè)到香港,、美國(guó),、歐洲等地境外上市。我們也歡迎符合條件的境外企業(yè)來(lái)A股上市。三是豐富跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)品供給,，推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場(chǎng)的制度落地,，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國(guó)際化品種。四是加強(qiáng)開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),，深化與境外監(jiān)管部門合作,，加強(qiáng)與國(guó)際投資者溝通，為我國(guó)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放構(gòu)建良好的,、可預(yù)期的國(guó)際環(huán)境,。

助力上市公司渡過(guò)難關(guān)

問(wèn)：目前上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何，證監(jiān)會(huì)在支持上市公司發(fā)展方面有哪些舉措,？

答：今年以來(lái),，在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，上市公司作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”,，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭,。從今年一季報(bào)看，上市公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.6萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)11.2%,，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%,。

同時(shí)也要看到,，受多重因素影響，一些上市公司停工停產(chǎn),、業(yè)績(jī)下滑,，中下游上市公司成本上升，部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)艱難,，民營(yíng)控股及中小上市公司經(jīng)營(yíng)困難明顯增加,。近期中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,、國(guó)務(wù)院金融委會(huì)議對(duì)穩(wěn)住市場(chǎng)主體,、物流保通保暢、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了一系列重要部署,，上市公司正抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況正在好轉(zhuǎn)。

下一步,，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，幫助上市公司等市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān),。一是深入貫徹資本市場(chǎng)支持振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的18條措施,，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、上市公司降本增效。二是落實(shí)資本市場(chǎng)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的15條措施,，提升中小微企業(yè)的政策獲得感,，支持中小微企業(yè)紓困。三是著力改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境,。公平對(duì)待民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資,。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資機(jī)制，推出科技創(chuàng)新公司債,，發(fā)揮市場(chǎng)化增信作用,，便利民企債券回購(gòu)融資，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大民企業(yè)務(wù)投入,。四是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù),，支持滬深交易所、北交所減免上市公司年費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,，減輕上市公司負(fù)擔(dān),。五是研究出臺(tái)新的政策舉措，支持受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展,。支持上市公司通過(guò)再融資,、并購(gòu)重組等方式克服疫情影響，快速走出困境,。

支持中長(zhǎng)期資金提高權(quán)益配置比例

問(wèn)：證監(jiān)會(huì)在引入長(zhǎng)期投資者方面有哪些進(jìn)一步舉措,？

答：經(jīng)過(guò)努力，公募基金,、社?；稹⒈ｋU(xiǎn)資金,、企業(yè)年金等境內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者持股市值占比接近20%,，但仍明顯低于境外成熟市場(chǎng)。近期,，我們會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)了機(jī)構(gòu)投資者座談會(huì)，征求社保,、銀行,、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。我們將會(huì)同相關(guān)部委,，積極創(chuàng)造條件,，努力營(yíng)造中長(zhǎng)期資金“愿意來(lái)、留得住”的市場(chǎng)環(huán)境,。一是抓緊梳理社保,、銀行,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面打通堵點(diǎn)痛點(diǎn),，支持中長(zhǎng)期資金提高權(quán)益配置比例,。二是加快推進(jìn)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展權(quán)益類基金,，加強(qiáng)投研和風(fēng)控能力建設(shè),，完善基金管理人分類監(jiān)管，豐富產(chǎn)品類型,，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制,，推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)揮好資本市場(chǎng)專業(yè)買方的作用。三是認(rèn)真貫徹《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》,，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的配套監(jiān)管規(guī)則,，更好服務(wù)養(yǎng)老投資需求。四是夯實(shí)投資者保護(hù)制度和機(jī)制,，加強(qiáng)與各類投資者的溝通,，“零容忍”打擊各種市場(chǎng)違法違規(guī)行為。